今天在中国,想做大地级市,一般都会采取对托管县(市)进行“撤县设区”的办法。原先托管的县变成了市的直管区后,市区土地面积变大了,城镇人口数量增加了。对于县来说,有了一个好听的名字,不叫县而叫区,县里人一夜之间变成了市里人。但在实际操作过程中,很多县除了改“叫区”外,还“叫屈”!因为,一些市对县域的各类资源有了更大的统筹权,“市刮县”的问题转变了“市刮区”的问题。
在一些强市那里,对于弱县的“撤县设区”比较受欢迎,因为这些县本来就需要市一级的财*转移支付,比如说杭州市下辖的临安区、富阳区。而对于以前的强县,即使强市也难以一口吃下,比如说杭州市萧山区、余杭区以及南京的溧阳区等,如今还保持着较大的经济发展的独立性。而对于那些实力较差的弱市,吃下了一个弱县,有的比较成功,共同做大;有的往往消化不良,除了纸上数据好看,实际意义不大。而当弱市想对一个强县“撤县设区”时,往往会崩了牙,碰个一头灰,比如说湖州市曾打算对长兴县进行撤县设区,结果是一地鸡毛!
而金华市恰恰就是个说强不怎么强,说弱有那么一点弱的中等地级市。年金华市GDP多个亿,而下辖的小弟中,义乌无疑是个巨无霸,占据了全市GDP的1/3强,并且超过了金华市区的GDP。地方财*收入金华市为个亿,义乌则不到个亿。但是大家都知道,义乌老板太多太多了。金华和义乌,就是一个典型的弱市强县型。过去历史上,弱市相对强县进行“撤县设区”的结果便是:好尴尬!
应该说,金华的地理位置是极好的,刚好位于浙江省的中间地带,是浙江山区地形中除杭嘉湖、宁绍平原以外,难得的一块平原地带。尤其在古代,走浙江各路水运都能到金华。今天的金华,则是浙江省内高速、高铁密集的交通中心。甚至有人提出,假如有一天杭州变直辖市,或者杭州不归属浙江管辖,那么新的浙江省省会最好位置在金华。这么好的一块地,人们不会不重视。
如果仔细看金华市的地形图,你会发现,义乌市其实更占中间位置一点。而且,整个金华地区,东面是义乌为核心(北为浦江、南为东阳),西面以金华市区为核心(北为兰溪,南为武义,而武义县和金华市区又隔着好多山,永康又和武义隔了一些山)。所以看地形就会发现,金华市区和义乌市各占了一个核心点,像是城市的双子星,而且两者之间一篇平原地带,将来是有机会实现一体化。
在年,金华-义乌被浙江省确定为四大都市圈之一,本意就是要做大这一块区域。若问金华想不想吃下义乌,当然想了,但问题是吃不吃的下?金华倒是可以吃下兰溪,但兰溪太弱,吃下兰溪还得自己转移财*支付掏更多钱,金华不乐意!而义乌,名气实在太大,实力实在太强,联合国认定的世界级小商品市场,义新欧路上丝绸之路的起点。很多人只知有义乌,而不知有金华。
自上世纪80年代开始,浙江省实行了“省直管县”*策,每次新*策出台,义乌总是排在第一位。到五轮*策实施完,义乌实质上是以一个地级市的经济管理权限在运作。甚至在浙江省下发给地级市的文件中,在11个地级市之后,都会加个义乌。全省90个县市区仅此一家。萧山够牛吧,经济总量浙江第一(年极有可能被余杭超过);余杭够牛吧,地方财*长三角区县排第一;但如有义乌这般待遇,有想过但从未奢求。所以,在义乌看来,金华,不是父母,更是兄弟,但谁是兄,谁是弟,还不好说!甚至有些义乌人,提出要吃掉金华,把金华市区变成义乌的市区。
随着金义都市圈发展的加速,金义一体化发展是不可避免的。义乌是不甘心成为金华一区,金华也在时刻提防被义乌反噬。有人提出个折中方案,以后一体化了,就改叫金义市,或者义金市,新的市*府就建在两者之间。但这种改名,只会招骂:金华也好,义乌也好,都是有千年文化积淀的“盛名”!北京不是变崇文区宣武区为东城区西城区被骂了嘛;安徽徽州不是改了个*山市,根都找不到了!金华和义乌,金义都市区未来如何发展,让我们拭目以待!