2006年，闫宏承包一所学校的屋面防水工程后，直接拿着学校的申请报告找到冯哲，向省教育厅申请给学校拨款15万元和40万元，用于支付工程款。2007年，闫承包另一所学校的简易房工程后，如法炮制，直接拿学校的报告向教育厅申请经费，得到了110万元的拨款，作为工程款用。
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（一）课程定位