央广网阿坝10月10日消息(记者曹露浩)美丽的花海、广袤的草原、成群的牛羊、连绵的雪山、湛蓝的海子、飞流的瀑布......阿坝藏族羌族自治州地处青藏高原东南缘,横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部,紧邻成都平原。在这片神奇的土地上,孕育了3处世界自然遗产,19项国家级非物质文化遗产,可以说是神秘奇特的自然风光和多元古老的民族文化在此浪漫相遇。
而如何让相隔多公里的浙阿两地资源差异互补,深化浙江、阿坝两地的交流与合作,共同推动两地经济社会发展,实现互利共赢,是浙江省对口支援的重点工作。
浙江对省口支援工作走在全国前列。近年来,特别是党的十九大以来,浙江省紧紧围绕受援地区“稳定、发展”主线,按照精准发力、久久为功的原则,大力开展全要素、全方位、全过程支援,有力助推受援地区经济社会发展,促进各民族交往交流交融。
民心民生民利
聚焦改善刚需难点
汶川县开在家门口的来料加工厂,解决了当地农牧民就业的难题;浙江速度天建立起的阿坝电商智慧物流园,着力打通快递乡镇到村上派送的最后一公里;浙江专家对口支援的马尔康精神卫生康复中心,填补了阿坝精神卫生专科空白……在浙江对口支援阿坝州的工程中,这样的民生工程建设不计其数。
汶川来料加工厂务工的当地居民(央广网记者曹露浩摄)
做好对口支援工作,民生是“指南针”。脱贫攻坚的关键时期,浙江省安排大量资金,大力实施安居富民、定居兴牧、健康普惠、关爱温暖、城乡饮水等多项民生工程,受援地区基本公共服务能力有了较大提升,群众的生产生活条件得到极大改善。
对口支援工作,既是民生工作,更是民心工程。多年来,浙江省始终把保障和改善民生作为对口支援工作的首要任务。在项目援建上,把解决当地实际困难和突出问题作为资金投入重点,80%的援助资金用在了民生和脱贫攻坚项目,先后启动一批条件成熟、受援县市急需、百姓迫切需要的对口支援试点项目。
据了解,年以来,浙江温州对阿坝县共投入援建资金万元,聚焦藏区群众最直接、最关心的问题,实施援建项目26个,实现供热面积20万平方米、建设体育馆平方米、农牧生产道路20.8公里以及幸福美丽新村建设等,极大地改善了藏区农牧民人居环境;建成饲草基地余亩和农畜产品综合交易扶贫中心平方米,预计实现余万元增收,弥补了阿坝县基础设施建设较为落后状况,解决了经济发展“肠梗阻”问题,让阿坝县如期脱贫摘帽更有信心,极大地改善了藏区农牧民人居环境。
同时,温州企业已在阿坝县开设5家企业,计划总投资万元,现已完成投资万元,并通过引进企业实现贫困人口进企就业93人,带动贫困人口脱贫数余人。
教育是最大的民生事业,也是最大的希望事业。在汶川县特殊教育学校的校园里,一座六层楼高的综合教学楼格外引人注目。“这座综合楼内设有情景训练室、手工艺教室、音乐教室、律动教室、生活技能教室等涵盖义务教育阶段至高中阶段教学和中职教育的相关功能房,集中了特殊教育需要的全部优质资源。”学校副校长苏志友说:“这座楼是浙江省对口支援办援建的,总投资万元,总建筑面积.67平方米,这座综合楼的建成投用,进一步提升了汶川特殊教育学校的办学条件”。
目前特殊学校共有学生多人,覆盖全州12个县。“学校主要开设启聪、启智2个特殊教育专业,10个教学班。”副校长苏志友介绍,启聪专业主要针对聋哑学生,课程设置与普通学校差别不大;启智专业以培智为主,培养低智儿童的生活能力。
据悉,自年以来,浙江省金华市下辖义乌市和兰溪市全力以赴,多角度、多方位对口支援汶川县,在项目建设、资金投入、人才培养、学生就业等方面给予大力支持,汶川县特殊教育学校就切身感受到了对口支援带来的“实惠”。
浙江对口支援工作不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子。多年的对口支援和帮扶,浙江跨省市进行的基本建设、技术改造和投资开发项目以及在引进资金、人才培训、干部交流等方面,已经在阿坝州净土结出丰硕的果实,当地人民是最大的受益者。
浙江浙企浙商
切实解决就业痛点
从温婉的江南水乡,到水草肥美的自然风情,总有那么一群人,如坚毅磐石,守得方寸,矢志不渝。总有那么一份情,如不息之河,不忘初心,奔腾向前……
对口支援干部是一个特殊的群体。“阿坝州是国家评定的连片特困地区,全州13个县(市)均属于贫困县,脱贫任务异常艰巨。但奚玉钿早已经把阿坝州看成了第二故乡,把这里当作了干事创业大舞台,多公里的温阿牵线,让当地的资源得到更好的整合。
年4月,从温州初到阿坝州,奚玉钿被安排到阿坝县人民政府办公室挂职副主任。从东海之滨来到雪域高原,难免碰到“吃不了辣、听不懂话”的窘境和高原睡眠差等现实困难,但奚玉钿克服种种困难和不适,迅速融入到扶贫工作中。他告诉自己,不远千里、不负年华、不辱使命。
阿坝县大量贫困人口居住在土地贫瘠、交通不便的大山深处,奚玉钿积极按照“围绕脱贫、全域谋划、发动社会、重在协作、补齐短板”的工作思路,通过人才支援、产业合作、劳务协作等决战脱贫攻坚。
据了解,截至目前,温州已向阿坝县选派51名干部人才,充分发挥自身优势,在当地发挥重要作用;选派7名阿坝县干部人才到温州市瓯海区、瑞安市跟岗锻炼;组织开展8场专题培训,累计培训干部59人、创业致富带头人76人。通过强化资金管理,狠抓项目实施,投入援建资金万元通过深耕产业合作,实现帮扶共赢,在去年引进落地4家企业的基础上,又新引进1家企业已完成投资余万元。同时,开展送岗位、送政策下乡活动并举办专场招聘会,将92名务工人员送往东部就业,其中建档立卡贫困人口46人,另有12名去年务工人员在东部继续稳岗就业。扎实推进“万企帮万村”,已结对村镇、村企、学校、医院共家。动员社会各界向阿坝县捐款捐物累计超万元。
针对阿坝县社会事业发展滞后,会同工会、妇联、残联、团委等相关部门,经调研分析,梳理出单亲母亲关爱、残障扶贫、中小学卫浴设施等重大民生问题,充分发挥温州社会慈善事业发达、民间参与热情高、社会基础深厚的优势,启动“社会扶贫社会办”工程。
通过温州民政、慈善、红十字、妇联、残联等部门和社会各界广泛发动,去年社会各界爱心捐资捐物累计达余万元,今年到目前为止捐资捐物已达上千万元。通过与浙商总会公益慈善委员会结对,阿坝县作为全国10个县之一列入救助贫困重症听障儿童及少年的公益项目—“聪慧行动”,经筛查成功为1名儿童进行人工耳蜗植入,帮助其实现“聆听到社会的声音,融入到社会当中来”的梦想;实施单亲母亲帮扶工程,筹建“阿曲阿妈”关爱基金,通过温州市本级和瓯海区等已筹集捐赠资金多万元,今后将扩大基金规模,引进社会组织进行全方位管理;瓯海区和瑞安市分别捐建阿坝镇第一寄宿制小学小学用房—瓯海医院药剂楼,切实改善藏区教育和卫生医疗条件。
燃烧青春、奉献才智。奚玉钿说,人生因为这段经历而更加美好,人生因为这段付出而更加精彩。
强有力的干部人才配置是浙江对口支援工作得以顺利展开的重要保障。目前,浙江省外派干部人才共多名。在高原上工作,最稀缺的是氧气,最宝贵的是精神。浙江省发改委相关负责人表示,对口支援干部也从中受益很大,他们在对口支援中,积累了工作经验,充分发挥了自己的聪明才智。
对口支援要做好“援”当地“助”浙江的文章,最终实现互利共赢,唯有如此,这项工作才能长久、可持续。浙江省发改委相关负责人说,浙江有着资金、人才、技术等优势,而西部地区是资源富饶的“聚宝盆”,对口支援实现了浙江资本、技术、人才和市场优势与当地资源优势的结合。
汽车服务产业园(央广网记者曹露浩摄)
产业援助,企业是主体。对浙江企业来说,西部有着广阔的商机,对口支援则是一个机遇。在阿坝县,浙江温州远智汽车科技有限公司阿坝县分公司已投资万元,完成机动车检测站设备安装、办公区装修、人员培训及检测站评审工作,招聘贫困人员31名;二期计划投资万元,在年建设专业二手车交易市场1家,可容纳10二手车商户以及4S店2家。
项目建成投产后,可吸收容纳50余家商户开展汽车维修装饰美容等;10家商户开展餐饮酒店等;二手车市场年销量达辆左右;机动车检测站年检测机动车1.2万台左右;年销售新车台左右;保险金融实现年产值万元左右。共计年产值可达1亿元左右,带动贫困户就业人左右,实现贫困户年均增收3.6万元。
浙企在西部地区的落户不仅为当地创造了大量税收,提供了数以万计的就业岗位,更拓展了浙商企业的市场空间,提升了市场占有率,发展壮大了浙商企业。据不完全统计,目前在川浙商均超过20万人。
交流交往交融
重点突破扶贫堵点
支援过程中,浙江与受援地反复磋商,始终把有利于西部地区社会稳定和长治久安,聚焦脱贫攻坚,推动浙江省结对帮扶地区与全国一道迈入全面小康社会作为对口支援(帮扶)的根本目标。
阿坝民居现貌(央广网记者曹露浩摄)
各个对口支援指挥部和干部人才通过结对连心,不定期走访贫困群众,播撒民族团结的种子,他们也成为增进民族融合的纽带。如制定《浙江省对口支援马尔康市人才交流项目储备三年规划》,选派2名党政干部、14名专业技术人才赴浙江嵊州市挂职。浙江绍兴市嵊州市选派教育、卫生、农业、城市规划等专业技术人才22名赴马尔康市挂职开展帮扶工作。马尔康市组织部在嵊州市举办培训班2期,培训党政干部45人。
年8月2日,浙医院的精神病学专家、副主任医师钱晓,辗转多公里来到马尔康,开始为期一年半的定点帮扶工作。
克服初到高原地区的不适,他很快进入角色,主管该院精神卫生康复中心建设,带领刚医院管理人员,全身心投入工作中。察看即将竣工验收的病区、事无巨细地查漏补缺,手把手带教年轻医生,细心为大家讲解精神科医生必须具备的素质……为医院收治精神疾病患者完善了基础的物质条件。
阿底村24岁的精神分裂症患者小志(化名),是马尔康精神卫生康复中心接收的第一例病人,他生活在一个单亲家庭,母亲离家打工时,无奈的母亲只能把他关锁在家,他就以自残的方式表达他对社会的不理解,对母亲的不理解。经过钱晓医生和他的团队精心护理治疗,患者恢复了认知能力,不再自残,学会了刷牙,学会了洗衣,学会了整理床辅,有了笑容,还立志要参加残疾人运动会。
据了解,阿坝州目前的重症精神病人有0余名,达到住院指针的超过名,其中马尔康市至少有18人。到目前为止,该中心收治住院病人70多人,已出院60多人,在院13人。
不仅是浙江省支援干部“走进去”,也让受援地干部、人才“走出来”。马尔康组织引导劳动力到外地就业,帮助贫困人口实现就业人(贫困人口到东部结对省份就业17人、贫困人口省内就近就业人、贫困人口到其他地区就业30人),马尔康市驻浙劳务服务工作站在嵊州挂牌成立,运转良好。
同时,马尔康加快招引项目落地。组织招商小组赴浙江杭州、温州、绍兴、桐乡市和江苏常熟市开展招商活动4次。今年已引进4家浙江企业来马尔康市投资兴业,总投资万元,实际完成投资1万元。浙商投资马尔康企业九洲大润发超市已开业,营业面积0平米以上,吸纳贫困户就业2人,带动贫困人口36人。引进三级智慧物流公司高鸿中服物流有限公司正式营运,吸纳贫困人口就业2人,带动贫困人口22人。浙商企业阿坝州云舍乡村旅游发展有限公司已完成注册并正式签约,优森马尔康服务中心已正式进驻。
“阿坝所需、浙江所能”,年以来,浙江省满怀对藏区广大干部群众的深情厚谊,真心实意付出、真抓实干帮扶、真金白银投入,奋力推动阿坝州贫困地区如期脱贫奔康。
截止年8月底,阿坝州已选派党政干部42人、专业技术人才人赴浙江挂职锻炼,超额完成年度指标任务。阿坝州各地积极组织开展党政干部和专业技术人才培训,培训党政干部人次、专业技术人员人次。今年,浙江共安排帮扶资金5.29亿元,安排帮扶项目个,项目资金计划已全面下达到位。在浙江的对口帮扶下,阿坝州举办劳务技能培训班52期,培训贫困人口人。各地积极通过“春风行动劳务专场招聘会”等平台,加大劳务输出统筹力度,帮助名贫群众省内就近就业,名贫困群众到浙江就业,并组织名阿坝州贫困学生到东部就读职业院校,超额完成年度指标任务。截至8月底,年度个援建项目全部开工,完工个,完成投资4.58亿元,支付资金4.39亿元,资金使用率为96%。