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浙江高质量发展建设共同富裕示范区,已整一年。
一年,在奔腾的历史洪流里,是短暂一瞬。但这一年,确因共富路上的探索实践拥有了沉甸甸的分量。
在庆祝中国共产党成立周年大会上,习近平总书记深刻揭示中国共产党过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的根本所在,强调“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。
共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党始终如一的价值追求。
年春天,习近平总书记在浙江考察时强调“发展不平衡不充分问题要率先突破”,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。年5月20日,党中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重任。
宁波舟山港穿山港区。
我们该如何从宏大战略中认清使命担当?又该拿出怎样的勇气和智慧,去开拓人类文明发展史上的新蓝海?
走好共同富裕之路,是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的题中应有之义;建设好共同富裕示范区,是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务。
一年里,示范区建设扎实开局,“四梁八柱”逐渐成形,常态化推进机制运行顺畅,高质量发展、缩小城乡区域发展差距等重点工作扎实推进,共同富裕制度及政策不断创新,一批基层探索初显成效……浙江上下“闯”的魄力更大,“抢”的意识更强,“争”的劲头更猛,“拼”的勇气更足。
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马克思指出,一切都取决于它所处的历史环境。共同富裕,对于当下的中国和浙江,需要从认识论、方法论到价值论,从总目标、大方向到动力源的系统认知;也需要从重大原则、实践路径到重大举措的整体谋划。
“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征”“我国现代化是全体人民共同富裕的现代化”“让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号,而是看得见、摸得着、真实可感的事实”……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握新发展阶段新变化,把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。习近平总书记发表的一系列有关共同富裕的重要论述,是理论新阐释、工作新部署。
共同富裕,没有先例可循。“浙江有条件率先探索、率先破题、率先走出高质量发展的共同富裕之路”“实现共同富裕是一个长期过程,既需要有巨大热情,也需要清醒头脑,更需要有实实在在的破难之道破难之策”……国内外专家学者的期待,凸显着示范区建设的开创性意义。
思想上率先破冰,行动上才能突围。自去年5月起,省委召开十四届九次全会、十四届十次全会,召开两次理论学习中心组学习会以及多次省委常委会会议,学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要讲话、重要文章、重要指示。
不管是省委主要领导到各地调研,还是党政代表团赴京沪学习;不管是农历新年上班第一天召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会,还是召开共同富裕示范区建设“两代表一委员”、专家、企业家代表座谈会……密集学习,密集调研,密集部署,浙江始终把总书记关于共同富裕的重要论述精神作为共同富裕示范区建设的根本遵循,深刻理解共同富裕的时代意义、核心要求、本质要求、目标任务和实现途径。
学习的目的在于应用,应用的关键在于转化,以理论创新引领变革实践,浙江打开“实践、认识、再实践、再认识”螺旋式上升通道。
“探索有利于共同富裕的体制机制和政策体系”“分阶段促进共同富裕”,浙江坚决扛起探路者的责任,强化整体谋划,示范区建设的体系架构日益丰满——
出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(-年)》,聚焦四大战略定位,明确“四率先三美”发展目标和“七个先行示范”实施路径,明确56个指标到年、年的两个阶段性目标;
成立高质量发展建设共同富裕示范区领导小组,组建省委社会建设委员会,成立省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会;
全力争取国家层面政策保障和改革授权,30个国家部委和多家央企、中央金融机构以政策意见、试点批复、合作框架等形式支持浙江改革探索;
逐步形成共同富裕示范区建设“1+7+N”重点工作体系和“1+5+n”重大改革体系,围绕经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调发展、社会主义先进文化发展、生态文明建设、社会治理“七个先行示范”梳理形成今年的54项重点工作;以“扩中”“提低”改革为牵引,围绕缩小地区发展差距、缩小城乡发展差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕现代化基本单元等重大改革,梳理形成今年的34项重大改革;
制订共同富裕示范区建设绩效考评办法,动态监测评价共同富裕示范区建设工作进展,省级部门聚焦重点领域已出台64个专项政策意见,形成了“共性+个性”的政策工具箱。
年3月2日,杭州临安区河桥镇云浪村土地集中流转区,农户们正在给小麦田除草、通渠和喷洒农药。浙江新闻客户端记者朱海伟拍友周泽喻摄
“在高质量发展中促进共同富裕”“水涨船高,各得其所,让发展成果更多更公平惠及全体人民”,浙江聚焦共性问题,突出经验的可复制、可推广,示范区建设的内涵不断丰盈——
重点明确,浙江紧扣缩小“三大差距”主攻方向,推进山区高质量发展,实现26县“一县一策”全覆盖;实施农业“双强”、乡村建设、农民共富行动;探索推进“扩中”“提低”,中等收入群体规模稳步扩大。
抓住典型,浙江鼓励各地因地制宜推进共同富裕实践探索,在试点中抓试点,启动六大领域、28个首批共同富裕试点,在“1+5”重大改革跑道上创造好做法好经验。
突出感受,浙江瞄准人民群众看得见、摸得着、感受得到的领域,率先研究制定“扩中”“提低”、市民化等一批重大改革方案;乡村集成改革、未来社区等一批重大改革取得实效;农村集体产权制度、“县乡一体、条抓块统”等一批先行经验向全国复制推广。
示范区开局起步这一年,“共同富裕”四个字对于浙江来说,是一系列制度的变革、一系列观念的更新、一系列行动的合力,浙江上下边学、边谋、边干,找跑道、定目标、建体系、抓改革;全省各地的干部群众都在跑道上跑起来、动起来、干起来,一步一个脚印,把共富路蹚宽蹚实。
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高质量发展建设共同富裕示范区,浙江的理解是要在高质量发展中建设好共同富裕示范区。同时,共同富裕是一个长远目标,需要一个过程,不可能一蹴而就,浙江正实打实地一件事一件事办好。
“七个先行示范”,首条“跑道”就是经济高质量发展。朴素的表达,蕴藏着浙江对“做大蛋糕”与“分好蛋糕”之间逻辑关系的认识,也是浙江一年来扎实推进示范区建设颇具辨识度的标识——
看基础,产业发展活力澎湃。
全省制造业高质量发展大会、全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会相继召开,“专精特新”中小企业高质量发展、做好碳达峰碳中和等工作的实施意见接连出台,浙江为产业发展锚定新方向。年,17个传统制造业增加值增长11.1%,规模以上工业中,高技术、高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值占比分别提升至15.8%、62.6%、44.8%和33.3%。
看格局,对外开放持续深化。
5月1日是国际劳动节,一列载有健身器材、宠物用品、机电设备等商品的“义新欧”中欧班列从义乌铁路西站发车,驶往西班牙马德里。这是“义新欧”中欧班列(义乌平台)今年发运的第列。拍友龚献明摄
“义新欧”国际班列、义甬舟开放大通道、自贸试验区四大片区,一班列一通道四片区,浙江着力打造构建新发展格局的战略支点和战略枢纽。去年,全省进出口总值首次超过4万亿元,比上年增长22.4%,其中,出口总值首次突破3万亿元。
看动力,创新源泉不断涌流。
9家省实验室实现三大科创高地的全覆盖,从基础研究的顶层布局到万市场主体的持之以恒,浙江深入实施人才强省、创新强省首位战略,研发投入强度达2.9%。
看支撑,精准政策提前发力。
率先出台“5+4”稳进提质政策体系,全面落实国家出台的各项惠企政策,浙江出台一批批政策稳投资、稳外贸、促消费,稳工业、稳服务业、稳中小企业,为高质量发展提供强有力的支撑。
一年里,面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击,浙江闯得艰辛,但也闯得精彩。年,浙江GDP迈上7万亿元的新台阶,人均GDP达到11.3万元,城乡居民收入分别连续21年、37年居全国省区第一位,发展质效双提;今年一季度,浙江开局平稳,再次交出GDP同比增长5.1%的优秀答卷。
难能可贵的是,经济体量的提升伴随着更高水平的均衡与协调,传递出浙江着力缩小“三大差距”,不断释放发展叠加效应的生动实践。
这是一首收入分配制度改革的协奏曲,中间群体要更大,低收入群体不掉队——
浙江出台《浙江省“扩中”“提低”行动方案》,既在“共性”维度提出促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风八大路径,推动普惠性政策落地,又在“个性”层面围绕当前阶段重点