城市化进程的不断加快，对城市管理工作提出了更高的要求。今年以来，义乌廿三里街道镇区的商户们发现来日常巡查的城市管理队员们有了新变化:由街道城管办、行政执法中队、市场监管所等相关工作人员组成的巡查队，统一着装、胸戴党徽，全天候分时段、分区块开展不间断巡查。他们用脚步丈量镇区，对流动摊点、占道经营、乱贴乱画、车辆违停、绿化养护等城市管理难题进行巡查监管，把城市管理问题发现在一线，把群众的问题解决在线，促进城市管理精细化。在监督执法的同时，他们还加强与商户的沟通交流、与居民零距离接触，拉近执法人员与商户之间的距离，取得了广大居民的理解和支持，提高了城市管理工作效率。
加强新时代城市基层党的建设是加强党对城市工作的领导，推进城市治理体系和治理能力现代化的迫切要求。今年以来，廿三里街道以深化街道体制改革为重点，大力推动街道社区与各职能部门的互联互动，积极探索引领城市管理新模式，突出工作实效，抓好党建与业务相结合，用实的举措、新的方式、准的思维，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动的“党建+城市管理”工作新格局。
“党建+”网格城市管理更精准
如何让城市管理精准有效?廿三里街道副主任周恒愉说:“城市管理中，需要有精准快速问诊问题的‘眼睛’，更要有迅速处置问题的‘手脚’。”在这一思想指导下，廿三里街道“网格化+街长制”管理应运而生。
廿三里镇区以路网划分区域网格，共9个网格，成立社区、行政执法、交警、市场监管、城管队员为组员的应急处置小组，社区党员任小组长；在主次干道上以路段划分网格，共16个网格，明确行政执法、交警、城管队员责任人，定人定岗职责。通过这样一个多网合一、部门联动、信息共享、职能融合的城市化网格管理平台，实现了工作任务高效快捷处置。
“应急处置小组工作要求为‘四个一’，第一时间发现、第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈。”周恒愉表示，除了应急处置小组在日常巡查中见人见事、见事即处之外，利用智慧眼，及时发现问题，并通过网格直接下派任务到责任人，建立处置时效考核机制，要求行政执法、交警队员5分钟到场处置，市场监管队员10分钟到场处置，城管队员3分钟到场处置。
同时，为了让城市管理工作深入群众、把权力中心下移，工作小组中融入了党员、志愿者，一方面充实了网格工作力量，一方面带动居民参与城市管理的积极性，增强居民的责任感。
“党建+”服务城市管理更温暖
每次拿起手机，周恒愉都会第一时间打开“四个平台工作群”看看，群里有没有反映问题。“这个群里有61个人，除了行政执法、市场监管、消防、安监等相关工作人员，更重要的是有美丽义乌促进会廿三里分会、拨浪鼓爱心之家等市民监督团成员。监督团成员们在镇区发现问题拍照上传到群里后，我们会立即处置，让我们的工作延伸到居民中间。”周恒愉一边解释，一边展示了最近的工作成果，“上周五，美丽促进会廿三里分会的成员，在巡查中发现夜市边有一居民擅自将生活污水通过管道接入雨水井中，他们拍照上传到群里之后。我们处置队员第一时间上门，首先了解了居民的实际需求，进而对‘五水共治’相关工作进行宣传，待居民理解了我们的工作之后，马上将污水管道进行拆除。这样，一起污水直排的事故得到了圆满的解决。”
城市管理有温度，管理城市更有效。十九大报告指出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。面对百姓要致富、城市要管理的这对矛盾，廿三里街道转换思路把城市管理和执法的职能，转变到主动服务群众上来。对于城市管理中发现的问题，单一职能队员能解决的及时解决，对于需其他部门处理的，即时联系线管责任人处置；需多部门联合整治的，由网格应急处置小组组织相关人员处置，确保问题处置有效、处置结果群众满意。并由社区牵头定期组织联合整治，实行高压态势，让飞线入地、让停车有序、让违建倒地、让环境美丽。
“党建+”氛围党员带头更有效
11月30日下午，廿三里街道第二期城市党建现场会召开。与第一期现场会相比，此次现场会最大的亮点是:为三家共产党员商户悬挂“党员商户”标识牌。党员亮明身份后，短短一个星期时间，已经逐渐发挥出模范带头作用，带动其他商户规范经营，协助管理人员商户进行沟通。廿三里街道相关负责人表示:“商户之间都会互相影响，而且经营户之间的沟通效果更好于街道工作人员的沟通效果。借由党员商户亮身份，督促党员商户在经营中规范自身，进而影响周边商户，营造文明经营、规范经营的良好氛围。”
位于中新街的逸宏装饰建材是第一批挂牌的店铺之一，经营户仰华中是廿三里街道流动党员。“本来作为党员就应该严于律己、率先垂范，挂上了‘党员商户’的红旗，更增强了责任感和使命感，会更加配合街道工作，带动周边商户一起规范经营、文明经营。”党员经营户表示，“平时，相互之间我们就会互相监督，提醒对方不要占道经营，注意门前五包。现在，我更要严格要求自己，更自觉监督邻居，为街道文明创建贡献自己的力量。”
一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。为丰富党建活动载体，廿三里街道将党建工作与日常管理执法工作结合起来，广泛开展志愿服务，组织党员帮助整治村容村貌、文明城市创建及法律法规知识宣传等，党员带头氛围浓厚。
“坚持党建引领，我们的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥，服务中心大局得到进一步推动。”廿三里街道相关负责人表示，廿三里街道将继续坚持共建共治共享、精心精细精准，全力做好城市管理各项工作，推进城市治理体系和治理能力现代化，让城市更加美丽宜居，让人民生活更加美好幸福。
全媒体记者谭祉潇文/图
（原标题《廿三里街道：“党建+”加出城市管理新模式》，原作者谭祉潇。编辑楼菲莉）