白癜风可以完全治愈吗 https://news.39.net/bjzkhbzy/170825/5651461.html浙江新闻客户端记者蒋欣如杜羽丰共享联盟义乌站张旦萍江东街道鸡鸣山社区联络站墙上，以“义乌市人大常委会基层立法联系点”为主题的图画。共享联盟义乌站供图年，您最有成就感的事情是什么？义乌稠城街道绣湖社区居民杨熙恩脱口而出：“我提出的意见，从全国人大常委会法工委义乌基层立法联系点‘飞’入北京人民大会堂，被《中华人民共和国家庭教育促进法》吸纳。”家庭教育促进法通过前一天，杨熙恩还拿到了一本满载荣誉的“红本本”——义乌基层立法联系点颁发给每位意见建议被吸收的市民的立法建言表彰证书。证书最后一句话是“衷心感谢您对国家立法工作的大力支持！”这让杨熙恩格外自豪。年7月，浙江省首个“国字号”基层立法联系点落地义乌。1年多来，一批高质量的立法建言从基层直通全国人大，从反食品浪费法到家庭教育促进法，从刑法修正案（十一）到安全生产法，已有余条来自义乌的意见建议被吸收采纳。全国人大常委会法工委基层立法联系点为何花落义乌？来自基层的意见又如何“飞”入最高立法机关？基层立法点的设立给义乌带来了怎样的发展底气？我们一起来听听国家立法中的“义乌声音”。后宅街道立法联络站，居民们讨论反食品浪费法草案。共享联盟义乌站供图一条新通道让民间智慧飞入最高立法机关基层立法联系点，这一立足基层人民群众、直接参与国家立法的民主立法形式，诞生于6年前。年7月，全国人大常委会法工委将上海市虹桥街道办事处等4个地方设为首批基层立法联系点。年7月，增设浙江省义乌市人大常委会等5个基层立法联系点。如今，全国人大常委会法工委立法联系点从最初的4个增加到22个，涉及21个省（区、市），覆盖全国三分之二省份，极大地推动了基层人民群众参与国家立法的深度和广度。义乌为什么会成为其中之一？义乌基层立法点办公室副主任陈凯盘点了义乌的优势：这座“建在市场上的城市”，有着来自多个国家和地区的1.5万余名常驻境外客商，与全球个国家和地区有贸易往来，每年到义乌采购的境外客商超过56万人次。义乌同时还承接了30多项国家级改革、40多项省级改革，创新形成了多项案例，“高速发展的义乌，有信心立足改革前沿阵地，为立法工作汇聚原汁原味的社情民意。”陈凯说。义乌市人民法院刑事审判庭副庭长蒋华锋提出的意见，就从义乌的发展特色和自己的工作经历中总结而来，最终被刑法吸纳，影响着成千上万个家庭。被采纳的意见是关于非法吸收公众存款的。义乌新型犯罪案件多，这样的案子，蒋华锋和同事们每年都要遇到，“有的被告人或许有退赃意愿，但按照过去的相关规定，退赃可以酌情从轻处罚，但不能减轻处罚，导致被告人的退赃意愿不强。”“从轻”“减轻”一字之差，关系的却是成千上万个家庭的损失能否得到弥补。“如果刑法修改中能吸纳这一点，该有多好呢。”不知什么时候起，这个念头在蒋华锋心里萌生。念念不忘，必有回响。年刑法修正案草案（十一）征求意见建议时，义乌法院作为立法联系点的联络站之一参与其中，最终形成十余条意见建议。其中一条就由蒋华锋提出——“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，在提起公诉前将非法吸收的资金退还的，可以从轻或者减轻处罚。”这一意见经义乌基层立法联系点提交全国人大常委会法制工作委员会，最终被刑法第一百七十六条吸收。蒋华锋很快体会到了修法带来的变化。“前几天，法院又接了一个关于非法吸收公众存款的案子，根据刑法这一修正条款，被告积极退赃退赔几千万元，为自己争取了缓刑，受害的家庭也拿回了自己的血汗钱。这其中体现的，就是法律的宽严并济。”他笑着告诉记者，语气中满是自豪。“过去参与法律法规意见征求，一般是法律工作者和相关部门的事。如今，有了基层立法联系点，普通群众都可以为法律完善建言献策。”作为一名资深法律工作者，宁邦律师事务所徐巍律师回忆了多年来参与过的多次法律草案意见征求。在他看来，原本“高大上”的立法工作走进寻常百姓家，正是我国全过程人民民主最生动的注脚。一阵普法新风推动基层社会治理义乌市人大常委会基层立法联系点办公室的墙上，挂着一张清晰的组织架构图——以市委书记、市长为双组长的领导小组下设立法联系点办公室。办公室分别对接立法征询单位、立法联络站和立法咨询专家库三大立法建议收集平台，并组建立法联络员、立法信息采集员、立法咨询专家等队伍，作为深入人民群众的“触角”。义乌市人大常委会副主任胡爱芬介绍，目前立法联系点内有征询单位47家、基层立法联络站21家，立法咨询专家39名，“我们能够广纳民意，关键在于打造了一支上万人的信息采集员队伍。”义乌市稠城街道新时代文明实践所立法联络站内，社区居民讨论相关草案。共享联盟义乌站供图为了提出精准有效的立法建言，稠江街道锦都社区信息采集员应宝财在家门口的快递投放点蹲守了整整一周。年6月，应宝财接到征求《浙江省快递业促进条例》草案意见的工作。他第一时间研读了条例草案全文，最终将调研场所选在小区大门口边的快递投放点。那一周，应宝财总是蹲守在投放点旁。遇到来取件的居民，就问他们在日常生活中遇到过哪些关于快递的问题。遇到来投递的快递员，就问他们希望快递行业有哪些改进。最终，这一周的调研结果形成10余条凝聚群众期待的建议，上报义乌基层立法联系点。立法的根基在人民，力量也在人民。“放心提，大胆说，当家作主的是人民。只要说的有道理，国家就会听取你的意见。”这是应宝财在征求居民意见时说的最多的一句话。上万名“应宝财”们活跃在义乌的大街小巷，收集社情民意的同时，更掀起一股普法新风，吹进老百姓的心坎里。“我们发现，参与立法是最好的普法。通过参与各种法律法规的意见建议征集，一部分居民从‘不关心’‘不懂法’，到主动问法、认真学，法律意识和法律素养不断提升。同时，因为参与立法工作，在新法出台后，基层群众的
